中国绿色时报7月30日报道“变化确实太大了。”提起林改给村民们带来的好处，四川省成都市大邑县斜源镇三元场村党支部书记陈冬明十分感慨，“过去，由于没有明晰产权，集体林地根本无法管护，你去砍点，他去砍点，好多都变成了荒地”。而现在，行走蜀乡林间，记者处处感受到农户们的喜悦心情：“林改让我们真正成为山林的主人，有了自己的‘绿色银行’。”2007年8月，大邑县被列为四川省集体林权制度改革试点县。

目前，全县累计确权集体林地63.5万亩，颁发林权证4.7万份。林地确权率、勘验登记率、纠纷成功调处率、林权证发放率、群众满意率均在90%以上。一本证书让游子返乡务林原来在外地务工的大邑县花水湾镇阳沟村村民牟良辉，因受全球金融危机影响，在外就业遇到困难，只好踏上了回乡路。

失落中，一本林权证的到来让他看到了希望。“林权证可以像房产证一样，可以抵押贷款，可以在林地上做文章，在林地上求发展，只要选好树种，好好经营管理，收益不比你外出打工差。”2008年10月，村党支部书记孔令全将林权证交给牟良辉时说。

两个月后，牟良辉将自家承包经营的30亩林地进行清理，在春节前种植了7000株柳杉苗，还在适合林下种植的20亩承包地上种上了魔芋。他自己算了一笔账：“两年后，仅魔芋收入就可达4万元。16年后，种下的柳杉林价值在16万元以上，年利润1万多元。”今年春季造林时，牟良辉又与另两位村民一起通过流转承包了400亩林地，组织20多位村民植树造林。

他准备用过去打工攒下的钱，年底前将林地经营面积扩大到1000亩。“栽植400亩杉树需投资15万元，16年后利润可达180万元，年均利润为11万多元，比打工强多了。”他还打算在林下放养生态鸡和草鹅，解决以短养长问题。

大邑林改后，林农造林、营林、护林积极性明显提高，外出农民工纷纷返乡务林创业。据了解，大邑县林改共吸纳劳动力1.27万多人，其中返乡农民工5500余人。合作经营让林地焕发生机“林改前大邑县荒山租赁每亩每年租金不过0.5元至0.6元。

现在已涨到每亩每年40多元。”大邑县林业局局长黄睿说，“是林改让大家看到了林地的巨大潜力。

”2000年以前，大邑县华山村主要经济支柱是采煤业。“煤窑对林木的需求，造成村民大量采伐林木资源，周边生态环境遭到破坏。国家关闭小煤窑后，村民们看着荒山荒地都不知该咋办。”村民袁明全谈起过去很是感慨。

林改后，华山村因地制宜，把林农的林地集中起来作价入股，或租给林药场，大力发展适合区域生长的黄柏、厚朴、杜仲“三木”药材，走出了种植“三木”药材的生态循环发展之路。村党支书罗绍林与村里六社、四社村民组成经济合作组织，以股份制的形式，建成了“三木”药材种植基地。

看到出路的村民纷纷把自己的林地作价入股，全村参股农户达到80户380人，基地以每年新造1000亩林地的速度扩展。目前，基地已有成林“三木”药材面积5万余亩，村民从中获得的直接收入达85万元。林改以来，大邑已建立双丰、圣霖、长河坝、好日子、天宫庙5个农民专业合作组织和华山、斜源2个林药场。专业合作组织的发展壮大为当地林业产业发展注入了活力。

去年，大邑全县林业产业总产值达4.13亿元，农民人均林业收入440元。五项突破让林农得实惠集体林改主体改革任务基本完成后，大邑又充分利用成都市作为国家统筹城乡发展配套改革试验区拥有的“先行先试”政策优势，在推进生态公益林补偿、促进林业生产要素流动、推进林地规模化经营、实施林区土地综合管理、推动农村社会养老保险5个方面取得了突破。四川省林业厅厅长王平认为，大邑以‘五个突破’为目标的林权配套改革思路对四川集体林改有重要启示。

为保证集体林中商品林与公益林收益的公平性，大邑出台了公益林生态补偿管理办法，按公益林中的天然林每亩10元、人工林每亩30元的标准补偿，2008年全县兑现集体公益林补偿金49.7万元。大邑还出台了林权流转管理办法，组建了成都大邑现代林业投资发展有限责任公司，参与集体林权的流转经营，为林农的林业经营进行投资或担保。同时，大邑还在县农村产权交易服务中心设立了林权交易服务平台，今年8月1日成功举行了林权流转拍卖会，敲响了成都市林权流转拍卖第一槌。大邑鼓励林地规模经营，经营林地在1000亩以上的可享受成都市现代农业发展投资优惠政策，并可有偿获配林地经营面积一定比例的建设用地指标；经营商品林中的人工林在3000亩以上的，实行单独编制森林采伐限额，年度采伐计划单独下达的优惠政策。

为防止农民林权流转后失山失地，消除农民的后顾之忧，大邑制订了林地流转农民养老保险试行办法，对林地流转和退耕还林后人均林地不足2亩的家庭，以家庭为单位自愿参保。目前已在3个林区乡镇开展了农民养老保险试点，已参保1826户3418人。

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